Наверх
  • 0 (312) 620921

Краудсорсинг

ГЛАВА III КОРРУПЦИЯ: АНАЛИЗДӨӨ ЖАНА АЗАЙТУУ ЖОЛДОРУН ТАБУУ

Башталыш мөөнөтү 20-11-2013

Бүтүү мөөнөтү 20-02-2014

Урматтуу Кыргызстандыктар!

Прогрессивдүү Демилгелер Фонду Улуттук краудсорсинг-платформасына компетенттүү жарандар тарабынан конкреттүү сунуштарды, сын пикирлерди, кошумчаларды алуу үчүн жумушчу топ тарабынан иштелип чыккан “Жарандык платформа: Коомдогу терс көрүнүштөрдү жеңип чыгуу жолдору” аттуу Коомдук документти сунуштоодо.

Урматтуу колдонуучу, эгер Сизде кызыктуу ой-пикирлер, сунуштар пайда болсо,  “Сунуштоо” баскычын басып билдирсениз болот, ал эми сын-пикир же карама-каршы оюңузду “Контр идея” бөлүгүнө калтырыңыз.  

;
Идея ээси Идеялар Идеяны баалоо
ГЛАВА III КОРРУПЦИЯ: АНАЛИЗ И ПУТИ СНИЖЕНИЯ

ГЛАВА III КОРРУПЦИЯ: АНАЛИЗ И ПУТИ СНИЖЕНИЯ

3.1. Теоретические аспекты коррупции
Коррупция, как термин и как определение (лат. corruption) означает подкуп, подразумевающий нарушения морально-этических норм поведения личности, наделенного служебными полномочиями.
Основными видами коррупции, с которыми сталкивается наше общество, стали взяточничество, хищение, вымогательство и т.д.
К субъектам, наиболее подверженным коррупции, можно отнести государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов, судов, прокуратуры, работников налоговых и таможенных органов, работников здравоохранения, образования и других го сударственных и муниципальных структур.
Исходя из объекта коррупционных отношений, коррупция подразделяется на экономическую, социальную и политическую: 
1. Экономическая коррупция - разрушает экономические основы государства и проявляется в области предпринимательской деятельности, в особенности в деле налогообложения, соблюдения норм и правил предпринимательства, учета денежных средств и материальных ресурсов.
2. Социальная коррупция - разрушает сферу образования, здравоохранения и др.
3. Политическая коррупция - разрушает фундаментальные основы государственного устройства.
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно отметить, что коррупция, как общественно-опасное явление, является не только моральным разложением должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении, и срастании с преступными группами, но и предательством интересов народа, преступлением против нравственности и угрозой безопасности страны. 

3.2.Современное состояние коррупции и ее последствия 
В Кыргызстане не раз предпринимались попытки борьбы с коррупцией, но они носили чисто декларативный характер. Так, за последние восемь лет было принято три государственные стратегии и три плана по их реализации, в 2005, 2009 и 2012 годах. Но, несмотря на это, по данным Трансперанси Интернешнл Кыргызстан с 2003 года лидирует в списке самых коррумпированных стран мира. В 2012 году наша страна по уровню коррупции из числа 174 государств заняла 154 место, что характеризует высокую коррумпированность в республике (см.табл.1). 

Таблица 1.
Динамика индекса восприятия коррупции стран мира 


Национальный опрос жителей Кыргызстана, проведенный International Republican Institute, The Gallup Organization. United States Agency for International Development, Agency SIAR-Bishkek в феврале 2013 года показал, что 69% респондентов (из 1500 опрошенных) считают коррупцию очень большой проблемой для Кыргызстана (см. табл.2.).

Таблица 2.
Уровень коррупции в организациях и службах КР по данным опроса на февраль 2013г.

По результатам опроса, по состоянию коррумпированности ведомства республики можно разделить на три большие подгруппы:
1. сильно коррумпированные ведомства республики: ГАИ, милиция, прокуратура;
2. средне коррумпированные: суды, таможня, образование, налоговая служба, здравоохранение, строительство, электроэнергетика, вооруженные силы, автомобильный транспорт, железная дорога, газовое хозяйство и др.;
3. менее коррумпированные: связь, СМИ, туризм, сельское хозяйство, воздушный транспорт, культура, спорт, искусство, киноиндустрия и др.
Современное состояние коррупции в Кыргызстане различными государственными организациями и службами оценивается следующим образом:
Так, по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики в 2010 году объем скрытой и неформальной экономики Кыргызстана достиг 42 млрд. сомов, что в отношении к ВВП составил 19,1%. При этом, по их расчетам, если сумма коррупции и теневой экономики увеличится на 1 млрд.сомов, то бюджет республики потеряет свыше 630 млн.сомов налоговых поступлений .
По словам директора Антикоррупционной службы ГКНБ Б.Сыдыгалиева, общий ущерб от коррупционных преступлений за 2012 год и 4 месяца 2013 года составил почти 2 млрд.сомов .
На заседании 3-го антикоррупционного форума (16.05.2013) министр экономики Т.Сариев сообщил, что Управление делами Президента завышает стоимость государственных закупок в два раза, Государственная служба исполнения наказания - на 31%, Жогорку Кенеш - на 27%. Министерство обороны, Министерство промышленности и энергетики, Государственная регистрационная служба - на 25 %, Министерство внутренних дел - на 23 % /. Согласно результатам исследования по выявлению теневой экономики, проведенного министерством, треть опрошенных предпринимателей подтвердили завышение стоимости поставок по заранее оговоренным ценам с государственными органами, что предполагает дачу взяток чиновникам с суммы завышения. Кроме того, по словам министра: «Крысы чиновники ежегодно из государственного бюджета «отгрызают» по 700 млн.долларов в свои левые карманы. Эта сумма составляет 40% всего бюджета» .
Коррупция имеет огромное негативное влияние на социально-политические процессы, которое прослеживается в следующем:
• усиление социальной несправедливости в виде нечестной конкуренции и неэффективного перераспределения доходов граждан. В результате растут доходы взяткодателей и взяткополучателей при снижении доходов законопослушных граждан;
• переложение налогового бремени на плечи более бедных граждан;
• снижение доверия к власти, что ставит под сомнение их легитимность;
• создание угрозы демократии и лишение населения нравственных стимулов и патриотизма;
По мнению многих, коррупция приводит к следующим негативным экономическим последствиям:
• уход средств, аккумулируемых с помощью взяток, из активного экономического оборота, и их оседание в форме недвижимости, драгоценностей, сбережений (причем в иностранных банках);
• несправедливое распределение богатства;
• поддержка неэффективных проектов, финансирование раздутых смет, выбор неэффективных подрядчиков;
• создание чрезмерного числа инструкций, соблюдение которых требует дополнительной платы;
• уход квалифицированных кадров, морально не приемлющих систему взяток;
• препятствия для реализации макроэкономической политики государства;
• деформация структуры государственных расходов, так как коррумпированные политики и чиновники склонны направлять государственные ресурсы в такие сферы деятельности, где невозможен строгий контроль и где выше возможность вымогать взятки;
• увеличение затраты для предпринимателей (в особенности для мелких фирм, более беззащитных перед вымогателями);
• превращение взяток, в своего рода, дополнительное налогообложение.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что коррупция является одним из главных факторов, расшатывающих стабильность и устойчивое развитие государства, оказывает негативное влияние на экономический рост, государственное управление, инвестиционный климат, конкурентоспособность страны. И на современном этапе борьба с коррупцией должна являться одним из важнейших стратегических направлений социально-экономического развития страны.

3.3. Пути снижения уровня коррупции в Кыргызской Республике 
В борьбе с коррупцией наиглавнейшая роль принадлежит правительству. Им разработана Программа по противодействию коррупции на 2012-2014 годы. Однако международными экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) отмечается, что Правительство Кыргызской Республики борется не с причинами возникновения коррупции, а лишь с ее последствиями, что не совсем эффективно. 
По нашему мнению, борьба с коррупцией не должна вестись от случая к случаю, а носить последовательный и системный характер. Работа всех ветвей власти и общества в этом направлении должна быть нацелена на конечный результат – искоренение коррупции. 
Итак, в целях усиления мер по предупреждению, выявлению и противодействию коррупции, нами предлагаются следующие решения:
В сфере СМИ:
• государственным и общественным телеканалам необходимо активизировать работу по пропаганде антикоррупционного мировоззрения среди населения;
• шире информировать население о результатах антикоррупционных мероприятий, проводимых государственными органами, при этом журналистское расследование по их разоблачению должно освещаться вплоть до принятия по ним решения суда;
В сфере образования:
• воспитание нетерпимости к коррупции через проведение профилактических бесед с учащимися и педагогами с приглашением компетентных специалистов (работников АКС, прокуратуры, ГСИН и т.д.);
• разработать учебные курсы для школьников, студентов о коррупции и формах борьбы с ней.
• в пункте 2 Статьи 45 Конституции Кыргызской Республики указано, что «Основное общее образование обязательно. Каждый имеет право бесплатно получить основное общее и среднее общее образование в государственных образовательных организациях». Однако в государственных школах продолжаются сборы с родителей школьников. В связи с этим Правительству и Министерству образования и науки Кыргызской Республики необходимо пересмотреть законодательство об образовании, исключив оказание дополнительных платных услуг в государственных общеобразовательных организациях. 
В сфере здравоохранения:
• пункт 3 Статьи 47 Конституции Кыргызской Республики устанавливает, что «бесплатное медицинское обслуживание, а также медицинское обслуживание на льготных условиях осуществляется в объеме государственных гарантий, предусмотренных законом». В реальности, картина иная, население не может полностью воспользоваться предоставленными возможностями, потому что не обладает сведениями об объеме государственных гарантий. Вследствие этого нами предлагается Правительству КР и министерству здравоохранения внести на рассмотрение Жогорку Кенеша изменения и дополнения в Закон в части четкого определения объема государственных гарантий, и разграничения бесплатного медицинского обслуживания и медицинского обслуживания на льготных условиях. Несовершенство данного закона приводит к развитию коррупции в области здравоохранения.
В правовой сфере:
• неукоснительное исполнение требований о прохождении законов и нормативно-правовых актов экспертиз на коррупциогенность;
• ужесточение и неотвратимость наказаний за коррупционную деятельность;
• опубликование в СМИ и на веб-сайтах государственных органов информации для граждан и организаций об их правах при взаимодействии с государственными органами в целях предупреждения коррупции и выявления их источников;
• упрощение разрешительных процедур при регистрации компаний, а также упрощение налоговых и таможенных процедур.
В сфере государственного управления:
• формирование антикоррупционной государственной идеологии;
• в законодательстве ужесточение ответственности государственного служащего за коррупционное поведение путем увольнения и внесения его в банк данных о коррумпированных должностных лицах;
• разработка и введение механизма кадровых историй для госслужащих (база данных).
• проводить ротацию кадров во всех государственных структурах;
• предоставление декларации о доходах (расходах) госслужащих, усиление ответственности за предоставление недостоверной информации;
• усиление контроля за отбором и деятельностью государственных служащих посредством использования полиграфа «детектора лжи»;
• использование новых информационных технологий при предоставлении государственных услуг с целью снижения бюрократических проволочек; 
• проведение общественных слушаний и общественного аудита бюджетов всех уровней; 
• определение форм и размеров поощрения уполномоченных лиц, проявляющих активность в деле обнаружения коррупционных схем. 
• в пункте 2 Статьи 11 Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» (от 8 августа 2012 года N 153) «Специальные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на государственную и муниципальную службу» отмечается, что «Принятие ограничений отражается в письменном обязательстве. Непринятие ограничений (полностью или частично) влечет за собой отказ в приеме на работу на государственную и муниципальную службу». Однако на деле данный пункт не соблюдается. Руководителям государственных структур необходимо строго соблюдать выполнение данного пункта, а письменные обязательства работника должны храниться в его личном деле. 
• необходимо разработать проект Закона по контролю над расходами государственных служащих, так как заполняемые декларации о доходах – не путь борьбы с коррупцией, а лишь ее видимость. Проверка достоверности декларации практически отсутствует. При отсутствии объяснений по доходам и расходам госслужащий подлежит увольнению в связи с утратой к нему доверия, а информация о нем должна быть освещена в СМИ. 
• неизбежные долговременные негативные последствия для коррупционеров (создание в республике государственного информационного банка данных о коррумпированных должностных лицах, со всех территорий Кыргызстана и т.д.). Всем должно быть известно, что продажные ответственные сотрудники, попавшие в банк данных о коррумпированных должностных лицах, не могут привлекаться в дальнейшем к ответственной работе.
• общеизвестно, что многие сотрудники госавтоинспекции берут взятки за сокрытие административных правонарушений. Необходимо внести изменения в Кодекс об административной ответственности, исключающий коррупцию в ГАИ. 
В сфере гражданского общества:
• расширение участия гражданского общества в оценке эффективности деятельности госорганов; 
• регулярное информирование населения о деятельности госорганов через СМИ; 
• разработать методологию для расчета и внедрить индексы и рейтинги открытости и коррупционности государственных органов и органов МСУ; 
• пропаганда гражданской активности по предотвращению коррупции среди местного населения.
• предлагаем Правительству пересмотреть Положение о паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года (Утв. Пост. Правительства КР от 27 июля 2004 года N557) и внедрить долгосрочный внутренний паспорт, в который возможно вносить дополнения об изменениях семейного положения и места жительства гражданина.
Бывший Председатель КНР Ху Цзиньтао разработал для граждан Китая «Моральный кодекс из 8 принципов», в котором он призывает: «Любить Родину и не наносить ей вреда; служить народу, не предавая его; следовать за наукой и не быть невеждой; помогать каждому и не наживаться за счет других; быть честным и порядочным; не поступаться принципами ради наживы; жить просто, трудиться усердно и не валяться в роскоши и наслаждениях». 
В Китае верят, что эти принципы дойдут до каждого и воспитают в каждом чувство ответственности. 
Аналогичные принципы необходимо разработать и в Кыргызстане. Все ветви власти, гражданское общество обязаны начать беспощадную борьбу с коррупцией, результатом которой должен стать коренной перелом в психологии, как гражданина, так и чиновника, что отныне коррупция будет пресекаться жестко и принципиально.
Мы уверены, что механизмов борьбы с коррупцией предостаточно, необходима лишь политическая воля президента, правительства, парламента и общества в искоренении этого зла.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Итак, мы рассмотрели теоретические аспекты ключевых понятий, связанных с общенациональными ценностями, построением правового государства и неукоснительным соблюдением законов, и коррупцией; проанализировали современное состояние общенациональных ценностей в обществе, соблюдения законов гражданами и уровень коррупции в стране; выявили основные проблемы, связанные с общенациональными ценностями, соблюдением законов и высоким уровнем коррупции; выработали соответствующие рекомендации по решению основных проблем, связанных с общенациональными ценностями, беззаконием и коррупцией. Полагаем, что сводная группа, в определенной степени, смогла за короткий срок достичь поставленной цели исследования. 
Как было ранее отмечено, ценности и идентичность – это алгоритмы духовного развития. Неудачно приданный алгоритм порождает конфликты внутри общества. Так же он является основой внешних конфликтов человека с окружающим миром. Удачно избранный алгоритм придает человеческому существованию позитивный посыл. К примеру, человек ответственен не только за себя, но и за окружающий его мир (основа кочевого образа жизни). А коррупция разъедает все общество сверх – до низу. 
В свою очередь устранение негативных явлений в правовой действительности нашей страны авторы видят в построении правового государства, тем более, что в ст. 1 Основного Закона страны - Конституциии, Кыргызская Республика наряду с другими определениями провозглашена в качестве правового государства. В связи с этим в документе рассмотрены теоретические аспекты построения правового государства в нашей стране, рассмотрено современное состояние исполнения и соблюдения законов в государстве, а также предложены пути достижения поставленной цели.
Сегодня правовое государство предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и др. Современному кыргызстанскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. В данном аспекте следует говорить, прежде всего, об улучшения национального законодательства, однако мало создать качественные законы, необходимо их исполнять, что достижимо прежде всего при воспитании уважительного отношения к закону, при усилении нравственных основ исполнения законов. 
Бывший Председатель КНР Ху Цзиньтао разработал для граждан Китая «Моральный кодекс из 8 принципов», в котором он призывает: «Любить Родину и не наносить ей вреда; служить народу, не предавая его; следовать за наукой и не быть невеждой; помогать каждому и не наживаться за счет других; быть честным и порядочным; не поступаться принципами ради наживы; жить просто, трудиться усердно и не валяться в роскоши и наслаждениях». 
В Китае верят, что эти принципы дойдут до каждого и воспитают в каждом чувство ответственности. 
Аналогичные принципы необходимо разработать и в Кыргызстане. Все ветви власти, гражданское общество обязаны начать беспощадную борьбу с коррупцией, результатом которой должен стать коренной перелом в психологии, как гражданина, так и чиновника, что отныне коррупция будет пресекаться жестко и принципиально.
Мы уверены, что механизмов борьбы с коррупцией предостаточно, необходима лишь политическая воля президента, правительства, парламента и общества в искоренении этого зла из всех сфер жизни.
Көрсөтүү
1
0

Жарыялар

Внимание! ОТКРЫТ НАБОР НА 7 ПОТОК ОБЩЕСТВЕННОЙ ШКОЛЫ «ЮНЫЕ ЛИДЕРЫ КЫРГЫЗСТАНА».

Внимание! Объявляем набор на СУПЕР ПРОЕКТ Общественная школа «МЛК».

ВНИМАНИЕ!!!

Общественная школа "Молодые лидеры Кыргызстана" и ЮЛК

Кулактандыруу! Убакыт келди!

Внимание! Общественная школа «ЮНЫЕ ЛИДЕРЫ КЫРГЫЗСТАНА» IV поток

III Всемирный конкурс кыргызстанцев Акыл Тирек 2015

Внимание! Внимание! Внимание!

Көнүл бурунуз! «Кыргызстандын жаш лидерлери» коомдук мектебине билдирүүлѳрдү кабыл алуу башталды.

Көнүл бурунуз! «Кыргызстандын жаш лидерлери» коомдук мектебине билдирүүлөрдү кабыл алуу мөөнөтү узартылды.

25/06/2014 ж. саат 18:15 "Кыялымдагы Кыргызстан" долбоорунун 3-оюнун КТРКдан көрө аласыздар.

Кыялымдагы Кыргызстан 18.06.2014ж саат 18.20

Каржы сабаттуулугу боюнча коомдук лекция белгисиз бир убакытка жылдырылууда

"Коучинг. Уюштуруучулук консультациясы"

Обсуждение предстоящих мероприятий

Кѳңүл буруңуз! «Кыргызстандын жаш лидерлери» коомдук мектебинин экинчи тандоосу башталды

Кыргызстандыктардын Экинчи Бʏткʏл дүйнөлүк «Акыл Тирек» жарышы

И12-апрель ишембилиги жылдырылды

Внимание! Внимание!!! Срочно!!! Срочно!!!

Конул бурунуз! "Кыялымдагы Кыргызстан" сынагына билдируулорду кабыл алуу узартылды

Жарыялар топтому

Патриотизм

маңкуртчулук жана кыргыз элинин территориялык маселелерине, улуттук тилге, тарых, маданият жана каада-салтттарына кайдыгерлик мамилени четке кагуу

Жаратмандык ишмердүүлүк

регионализм, радикализм, диний фанатизм жана улутчулдук кыймылдарын четке кагуу

Конструктивдүүлүк

максатсыз карама-каршылыктарга, кыйратуучу конкуренцияга каршы болуу;

Объективдүүлүк

каралоо, ушактоо, далилсиз маалыматтары жайылтуу жана ар кандай уюмдардын өз кызыкчылыгын көздөгөн максаттарынан алыс болуу

Профессионалдуулук

дилетантизм жана караңгы ойлорго каршы болуу

Нейтралдуулук

оппозиция жана пропозицияга бөлүнүүдөн алыс болуп, баары менен бирдей иштешүүгө даяр болуу

Өнөктөштөр

  • Радио Алмаз
  • Кыргызское радио
  • K-NEWS
  • KABAR.KG
  • МАРАЛ радио
  • Ош Шамы
  • Манас радио
  • РОСИНБАНК
  • БАКАЙ БАНК
  • ЭЛТР
  • ОТРК
  • Комитет Развития Исламской Экономики
  • Аргументы и Факты газетасы
  • радио Рекорд
  • Алиби
  • Асман пресс
  • Радио Азаттык
  • Эхо Манас
  • Манас Университети
  • Жаны агым
  • Айбат
  • Эркин тоо
  • Кереге
  • Турк эл
  • Заман
  • Жаны ордо
  • Газета
  • Саясат
  • Общественный Фонд
  • Центр развития человека САМО
  • Национальный институт стратегических исследований
  • Бир Дүйнө
  • Клуб частных инвесторов
  • Всемирный Банк
  • Финансовая компания
  • Хаятт Ридженси Бишкек
  • Человеческие ресурсы
  • Международный  журнал  «Деловой собеседник»
  • Центр Тренинга и Консалтинга
  • НАРЫН ИНФО
  • Ассоциация Развития Исламской Экономики, Финансов и Индустрии
  • “Sanatkg” культурно-общественный журнал
  • Журнал
  • Радио ОК
  • ВВС
  • Газета
  • Женский глянцевый журнал «Бишкекчанка»
  • Надёжный хостинг в Кыргызстане
  • Международная молодежная общественная организация «Содружество»
  • Министерство образования и науки КР
  • Центр развития Ала-Тоо