Секция № 1. «Евразиялык интеграция: Бажы союзу. Оң жана терс жактары, оптималдуу интеграция».

Модератор: Жумакадыр Акенеев Асанкулович

Катышкандар 17 киши: Мусаева Джаркинай Асановна, Акунов Аалыбек  Акунович,Карымшаков Камалбек Тологонович, Кадыров Дастан, Жумабеков Максат Кадырбекович, Аюпов Асылбек Нургазиевич, Пономарев Сергей Васильевич, Сулайманова Бурулча Бактыбековна, Асеинов Дастан Асеинович, Купсуралиева Элмира Кудайберген, Жунус Ганиев, Жакыбакунов Эркин Турсунбекович, Саякова Сонунбубу Шакильевна, Жапарова Эльмира Сапаровна, Кабылбеков Рустем Кубанычбекович, Муралиев Амангельди Мурсадыкович, Кадыров Алыбек

Докладчылар 5 киши: Аалыбек Акунов, Кадыров Дастан, Мусаева Джаркинай, Карымшаков Камылбек, Пономарёв Сергей

Персоналдуу рекомендацияларды 9 киши толтурду.

Отчетту даярдагандар: Тыныбекова А., Сейталиева Б.

Бул сурамжылоодо 5 негизги суроо камтылган. Ар бир суроону өз-өзүнчө карап чыгып, жалпы корутундуну чыгарууга аракет жасадык.

Докладдардан кыскача маалымат:

1.Д. Кадыров призвал в своем выступлении пораньше вступить в ТС. Также он определил две проблемы: 1) «мы не можем повлиять на таможенные тарифы»; 2) «а налоги возможно снизить». Также он отметил, что вопросы сертификации решатся после создания большого рынка, когда у сбыта товара не будет проблем.

2.Д. Мусаевав своем выступлении указала основные предпосылки для интеграции, указала основные риски вступления КР в ТС, а также отметила, что модель, основанная на реэкспорте товара не имеет будущего для любой страны. Докладчик предложила вступить в ТС поэтапно, основательно подготовивишись. Она предлагает КР найти свою нишу экономики в рамках ТС, укрепить внешние границы ТС, создать все условия для привлечения инвестиций и развития собственного производства, проконсультироваться с другими участниками ТС. В конце своего выступления предложила развивать: 1) энергетика; 2) производство готовой (переработанной) экологически чистой сельскохозяйственной продукции; 3) молодые прогрессивные сектора по производству высокотехнологической продукции; 4) туризм; 5) образование.

 3.К. Карымшаков также определил возможные выгоды вступления КР в ТС:

1) перспектива свободной торговли и охват широкого рынка; 2)перспектива вхождения в мировой рынок; 3) возможность соответствия национальных товаров международным стандартам; 4) рост иностранных инвестиций; 5)административная эффективность; 6) рост интеграции в сфере научных исследований, образования; 7) свободное передвижение капитала и человеческих ресурсов между странами ТС; 8) усиление контроля внешних границ. Также он подчеркнул, что нужно стать конкурентоспособной страной, что очень сложно и требует определенных усилий, затрат и времени. Докладчик отметил, что привести конкретный анализ по этим разделам сложно, потому как условия часто меняются. Он предлагает разработать конкретные сценарии по макроэкономическим показателям, экономическим секторам и по вопросам «миграции» в данной вопросе.

 4.С. Пономарёв подчеркнул, в своём выступлении, что в уставе нет и речи поэтапного вхождения в ТС. Он также отметил, что работодателям нужно будет конкурировать с Россией и Казахстаном, в связи с тем, что начнутся миграционные процессы. Он предложил сделать ставку на наукоёмкие сферы. Также отметил, что швейному производству нужна собственная фурнитура, сырьё для дальнейшего развития.

Также он подчеркнул необходимость создания логистических центров для с\х сектора, чтобы отвечать стандартам, также отметил, что нужно мотивировать кооперативные движения, выстраивать в очереди кооперативы, давать людям деньги на 25 лет под низкие процентные ставки.

Кыргызстандын Бажы союзуна кирүүдөгү кооптуу маселелер боюнча Жакыбакунов Эркинбек Турсунбекович:

Баардыгын базар аныктайт.  1.  Айыл-чарба продукциясын өндүрүүдө. Терс жагы:

• Айыл-чарба продукциясына баа көтөрүлөт жана мындай көрүнүш жөнөкөй керектөөчүнүн капчыгына күч келтире баштайт. Бирок мындай көрүнүш бара-бара жоюулушу мүмкүн, себеби талап болсо, демек сунуш да бар. Бул талапты кытай жана башка өндүрүшчүлөр ээлеши мүмкүн. Мисалы: арзан буйвол эти же алма ж.б.у.с.
• Кылмыштуулук күч алышы мүмкүн. Алдамчыларга, шылуундарга, мал ууруларга аңы мүмкүнчүлүктөр пайда болот. Себеби маалыматсыз жөнөкөй дыйканды же малчыны алдап кетүү жеңил.

2. Ишкерчилик чөйрөсүндө:

• Ири базарларда иш бир аз азаят. Бирок мындай көрүнүш көпкө узабайт. Себеби биздин ишкерлер жаңы шартка ылайыкташып, жаңы байланыштарды түзгүчө же мурункуларды жаңылаганча убакыт кетет. Бул убакыт бир же эки жылга чейин созулушу мүмкүн. Анткени товар жүгүртүү жылдын төрт мезгили менен байланыштуу.
• Кытай менен Кыргызстандын товар жүгүртүмүнүн көлөмү өзгөрөт. Мындай өзгөрүү биздин гана ишкерлерден көз каранды. Себеби, Кытай үчүн Кыргызстандын рыногу эч кандай деле мааниге ээ эмес. Кытайлар эмес, Кыргызстандын ишкерлеринен иш алып баруу көз каранды. Азыркы учурда Кытай Кыргызстансыз эле түз Казахстандын жана Россиянын рыногунда өз ордун таап алган.
• Дүйнөлүк соода уюмуна мүчө өлкөлөр менен болгон мамилелерде бажы төлөмдөрү өзгөрөт. Мисалы: ишкерлер Кытайданкездеме ташышат, ал кездеме Кыргызстанда кийимге айланып, Россияга кетет. Демек материалдын баасы көтөрүлөт, ишкерлер товарларынын баасын көтөрүүгө мажбур болот. Кымбат товарды өткөрүү оорлойт же мурункудан пайда аз түшөт.                                                                 Миграция чөйрөсүндө:

• Эч кандай деле олуттуу өзгөрүү болбойт. Себеби биздин мигранттар азыр деле өздөрүнүн жүрүм-туруму, документтеринин толук жана туура болушу менен, билими жана мүмкүнчүлүктөрүнө жараша Бажы союзуна кирген мамлекеттерде жүрө берүүгө укуктуу.

Жогоруда Бажы союзуна кирүүнүн жалпы гана маселелери көтөрүлдү. Туура жана так маалыматты азыр эч ким конкреттүү айта албайт. Азыркы рынок шартында тигил же бул мамлекет же тигил же бул ишкер шарттарды өзгөрткөн ар кандай мыйзам чегиндеги жанасуроо/талапкажараша иштерди жасап коюшу толук мүмкүн. Андай учурда шарт өзгөрүп кетиши толук ыктымал.

Жумабеков Максат:

1. Шоковая терапия, разрушение сложившегося баланса бизнеса. 2. Подорожание цен. 3. Исчезновение мелкого бизнеса. 4. Отток населения.

Аюпов Асылбек: Они (риски) не возможны, они реальны.

Акенеев Жумакадыр:

1. Повышение цен на товары из КНР. 2. Резкое сокращение реэкспорта товаров из КНР. 3. Необходимость трудоустройства 30-50 000 человек»

Карымшаков Камалбек:

1. Соответствие требованиям таможенного регулирования.

Вступление в ТС требует не только повышение таможенных тарифов по некоторым товарным позициям, но и проведение целых ряд реформ по повышению эффективности таможенного регулирования, что требует значительных дополнительных финансовых ресурсов. В условиях напряженности государственного бюджета решение этого вопроса вероятно всего можно будет за счет внешних заимствований.

2. Повышение цен импортных товаров.

В краткосрочной перспективе неизбежно повысится цены на некоторые импортируемые товары из стран вне ТС. В зависимости от социальной напряженности это проблема тоже требует дополнительных государственных социальных расходов. 

3. Способность реализации потенциальных выгод: конкурентоспособность

Существование потенциальных выгод при вступлении в ТС, если не в краткосрочной, то в долгосрочной перспективе, не означает, что эти выгоды автоматически будут реализовываться. Поэтому масштабы плюсов вступления в ТС во-многом зависит от того, насколько экономика КР будет конкурентоспособным внутри ТС. На данном этапе уровень промышленности стран ТС намного выше КР.

Купсуралиева Элмира:

Бажы тарифтеринин жогорулашы, кыска мөөнөттүн ичинде баалардын кымбатташы, реэкспорттун кандайдыр бир болугунун азайышы. Кыргызстан үчүн керектүү шарттарды изилдеп чыгуу жана аны эске алуу менен мүчө болуу. Мигранттардын шарттарын жакшыртуу менен адамдык капиталдын тышка чыгып кетүү коркунучу.

Ганиев Жунус: Кыска мөөнөттө жумушсуздук жогорулайт.

Карымшаков Камалбек: Тарифтин жогорулоосу, конкуренттүүлүктүн жоктугу

Саякова  Сонунбюбю:

а) рост безработицы в результате потери реэкспорта;

б) рост трудовой миграции;

в) экологические проблемы.

Джапарова Эльмира:

а) изменение условий поставки импортных товаров по отдельным группам;

б) ухудшение условий ведения бизнеса;

в) рост теневой экономики.

2-суроого өтө турган болсок, Кыргызстандын Бажы союзуна кирүүдөгү ийгиликтүү тараптарыбоюнча Жакыбакунов Эркинбек:

Айыл-чарба продукттарын сатууга жол ачылат. Оң жагы:

1. айыл-чарба продукцияларын өндүргөндөр өз продукциясын тезирээк жана оңой сатканга мүмкүнчүлүк түзүлөт.

2. дыйкандар жана фермерлер жерин, чарбасын иштеткенге кызыкдар болот жана алардын иши көбөйөт.

3. бул чөйрөдө дыйкан жана фермерлерден башка ортомчулук кылган биздин жарандар үчүн муруңку бажы өткөрүмүндөгү коррупция азаят жана алар сатып алган продукцияларын Казахстан жана Россия рыногуна чыгара башташат.

4. транспорт жана тейлөө багытында иш орундар көбөйөт.

- ишкерчилик чөйрөсүндө: Оң жагы:

1. Креативдүү ишкерлерге жаңы мүмкүнчүлүктөр пайда болот. Казахстан жана Россия биздин ишкерлерге муктаж, себеби ал жакта бизнес менен шугулданууга мүмкүн болгон өздөштүрүлбөй жаткан чөйрөлөр бар жана жергиликтүүлөр жетишпеген тармактарды биздин ишкерлер ээлесе болот.

2. Машина алып-сатууда: Кыргызстанга толуп кеткен машиналарды Казахстанга сатууга жол ачылат. Машинанын баасы көтөрүлөт, сатуучуларга жакшы шарт түзүлөт.

Жумабеков Максат кыскача, Рынок и рабочие места.

Аюпов Асылбек: Если риски неизбежны, то выгоды прозрачны.

Акенеев Жумакадыр:

1.Безпрепятсвенное прохождение товаров. Резкий рост сельхозпродукции, швейных изделий. 2.Благопрятные условия для работ и проживания 700 000 человек, трудовых мигрантов. 3. Безпошлинное получение … и стран Т.С.

Купсуралиева Элмира:

           Инвестиция көлөмүнүн жогорулашынын күтүлүшү, ички өндүрүштү жогорулатуу мүмкүнчүлүтөрү, мигранттар укуктук статусунун жакшыртуу мүмкүнчүлүктөрүнүн күтүлүшү

Ганиев Жунус: 1. Мигранттардын көйгөйлөрүнүн чечилиши; 2. чек аралардын бекемдеши; 3. чоң рынок

Карымшаков Камалбек: чоң рынок, администрациянын эффективдүүлүгү, жумушчу күчүнүн мобилдүүлүгүнө эркиндик

Саякова  Сонунбюбю:

а) снижение таможенных издержек при экспорте продукции в страны ТС;

б) увеличение инвестиционной привлекательности;

в) политическая безопасность страны.

Джапарова Эльмира:

а) содействие  снижению торговых издержек;

б) прогрессивное развитие торговли;

в) политическая безопасность страны.

3-суроо кооптуу маселелер менен ийгиликтүү тараптардын ортосундагы салыштырмалуу анализбоюнча Жакыбакунов Эркинбек Турсунбекович: «Бардыгын алдын-ала эсептеп, элге толук маалымат берип, этап – этап менен өтүү зарыл».

Аюпов Асылбек Нургазиевич:

Риски преобладают необходимо взвешенно, продуманно, аналитически подойти к этому вопросу.

Акенеев Жумакадыр Асанкулович: Плюсов от вступления ТС больше чем минусов. 70% на 30%

Карымшаков Камалбек Төлөгөнөвич экинчи суроо боюнча:

Существующие дебаты о возможных выгодах и рисков вступления КР в ТС ограничиваются лишь обозначением аргументов при отсутствии экономических количественных расчетов. Официальные заявления также ограничиваются только процентами товарных позиций по которым нужно будет повысить таможенные тарифы. Насколько мне известно единственным количественным исследованием по этой теме является работа Улгена и Левента (2011), которая показала, что при вступлении в ТС товароборот КР увеличится на 8,8%, а уровень занятости на 2,5%. Хотя, методология и данные, использованные в этой работе, мне не известны. Кроме этого, для успешного ведения переговоров при вступлении в ТС детальный анализ на уровне секторов экономики является очень актуальным.

Купсуралиева Элмира: Салык саясатын туура жүргүзүү.

Ганиев Жунус: Макроанализ, сектордук анализ жасап, туура секторду таап өнүктүрүү зарыл.        

Карымшаков Камалбек: Сандык анализ керек

Саякова Сонунбюбю: переориентация экономики страны с реэкспорта на внутреннего производителя

Джапарова Эльмира: институциональная реформа для проведения диверсификации экономики

4-суроо Бажы союзуна кирүүдөгү приоритеттүү тараптар боюнча Жакыбакунов Эркинбек Турсунбекович айыл-чарба продукциясын сатуу ишкерчилик чөйрөсү.

Аюпов Асылбек Нургазиевич: Энегетика, тарнсопрт, с/х - переработка.

Акенеев Жумакадыр Асанкулович: аграрный отрасль, легкая промышленность, туризм, энергетика, горно-добывающая отрасль.

Элмира Купсуралиева Кудайберген:

Айыл-чарба экологиялык жактан таза продукция өндүрүү. Жеңил өнөр жайынын,кайра өндүрүү ишканаларынын көбөйүшү. Энергетика багыты.

Ганиев Жунус: Кайра иштетүү өнөр-жай, айыл-чарба ж.б.

 Карымшаков Камалбек: Жеңил өнөр жай, айыл-чарба.

Саякова  Сонунбюбю  Шакильевна: а) энергетика;б) перерабатывающая промышленность; в) туризм

Джапарова Эльмира Сапаровна: а) энергетика; б) агропромышленный комплекс 

-суроо Бажы союзуна кирүүнүн эффективдүүлүгүнүн негизги көрсөткүчтөрүн белгилөө боюнча Акенеев Жумакадыр Асанкулович:  

1. Эмгек акынын жогорулашы жана 2. Пенсиянын өсүшү.

Ганиев Жунус: Чоң рынок, инвестициялардын келиши.

Саякова  Сонунбюбю  Шакильевна: а) рост ВВП б) развитие сопутствующих энергетике и туризму производств

Джапарова Эльмира Сапаровна: а) рост экспорта б) возобновление деятельности промышленных предприятий 

 Секретарь: Жапарова Эльмира Сапаровна

Бөлүмдөр боюнча рекомендациялар:

1.   Кыргызстандын Бажы союзуна кирүүдөгү кооптуу маселелери:

а) урон торгово-экономическим отношениям;

б) большие потери экономики;

в) сокращение производства;

г) рост миграции;

д) потеря реэкспорта.

Проблемы: 1. Модель экономического развития направленная на реэкспорт не имеет будущего. 2. Отток трудоспособного населения в связи с единым геополитическим пространством. 3. Приведение таможенных правил и процедур к единой системе потребует больших затрат. 4. Неконкурентоспособность отечественных производителей с мировыми производителями.

 2.   Кыргызстандын Бажы союзуна кирүүдөгү ийгиликтүү тараптары:

а) укрепление внешних границ;

б) увеличение инвестиционной привлекательности;

в) обеспечение политической и экономической  безопасности страны;

г) защита молодых секторов экономики;

д) возможность развития кластеров по добавленной стоимости и обработке высокотехнологичной продукции;

3.    Кооптуу маселелер менен ийгиликтүү тараптардын ортосундагы салыштырмалуу анализ:

а) разработка условий поэтапного вступления в ТС;

б) получение преференций по отдельным вопросам;

4.    Бажы союзуна кирүүдөгү приоритеттүү тараптар:

а) энергетика;

б) производство экологически чистой продукции;

в) перерабатывающие предприятия с высокой долей добавленной стоимости;

г) туризм;

д) образование.

5.    Бажы союзуна кирүүнүн эффективдүүлүгүнүн негизги көрсөткүчтөрү:

а) рост ВВП;

б) увеличение инвестиций;

в) эффективное использование человеческого капитала 

     В итоге, участники секции «Евразийская интеграция. Таможенный союз. Плюсы и минусы, оптимальная интеграция» озвучили следующие выгоды и возможности вступления в Таможенный союз: перспектива свободной торговли и охват широкого рынка; перспектива вхождения в мировой рынок; возможность соответствия национальных товаров международным стандартам; рост иностранных инвестиций; административная эффективность; рост интеграции в сфере научных исследований, образования; свободное передвижение капитала и человеческих ресурсов между странами ТС; усиление контроля внешних границ. 

     Риски вступления Кыргызстана в Таможенный союз согласно заявлениям участников Круглого стола: урон торгово-экономическим отношениям, повышение таможенных тарифов (повышение цен на импортные товары), сокращение рабочих мест, отток населения за рубеж. 

     Для вступления в ТС участники Круглого стола подчеркнули необходимость следующих действий: разработка условий, которые позволили бы нашей стране снизить начальные негативные последствия от вступления нашей страны в ТС; материальная и консультационная помощь других участников в разработке и реализации условий вступления Кыргызстана в ТС; укрепление внешних границ ТС; создание условий для привлечения инвестиций в страну; поиск собственной ниши экономики в рамках ТС; создание условий для развития собственного производства; приведение в соответствие таможенных правил и процедур; дальнейший процесс поиска и развития взаимовыгодных мирохозяйственных связей в рамках комплекса ТС. 

     Были выявлены приоритетные отрасли, которые следует развивать в стране: энергетика (реконструкция и модернизация энергетического оборудования, строительство новых гидроэнергетических сооружений), производство готовой (переработанной) экологически чистой сельскохозяйственной продукции, туризм, образование. Предложили сделать ставку на использование технологий, знаний и опыта передовых зарубежных корпораций; развивать современные кластеры по производству высокотехнологической продукции; развивать кластера «швейное производство» (в котором неразвиты производство фурнитуры, современных тканей и материалов из х/б, шелка, шерсти, кожи). 

     Все присутствующие на Круглом Столе подчеркнули необходимость дальнейшего продолжения начатых дискуссий.  Участники также отметили необходимость проведения количественного анализа макроэкономических возможных сценариев при вступлении в Таможенный союз, а также анализа по секторам экономики, определение наиболее конкурентоспособных секторов, которые бы положительно развились в краткосрочном плане». Также предложили определить рейтинги и масштабные проекты, которые могли бы обеспечить каким-то образом занятость населения и доходность в краткосрочном плане, после вступления в ТС чтобы избежать «шока», чтобы страна не испугалась «резких» цен на товары и не распределилась таким образом по просторам СНГ.